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云南煤矿安全监察局2014年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2015/2/15 0:00:00来源:本站作者:管理员 浏览次数:11884

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定及国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、云南省人民政府有关要求,2014年度,云南煤矿安全监察局在履行煤矿安全监察行政执法职责过程中,积极推进政府信息公开工作。

一、政府信息公开工作综述
2014年,云南煤矿安全监察局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家安全监管总局办公厅、云南省委办公厅、省政府办公厅对政府信息公开的要求,以促进阳光施政、促进依法治安、有效预防腐败和构建为民、务实、清廉机关为目的,围绕深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会、十八届四中全会精神和中央领导同志关于安全生产工作的重要批示、指示精神,深入贯彻落实新《安全生产法》、国办发〔2013〕99号、国办发〔2013〕104号、云政发〔2014〕18号文件精神和国家安全监管总局、国家煤矿安监局、省委省政府有关要求,突出推进了以法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设为目标,以政府信息公开、政务信息公开和煤矿安全生产信息公开为主要内容的政务公开工作。

(一)制度机制更加完善。2014年,云南煤监局制定印发了《云南煤矿安全监察局政务信息工作规则》(云煤安发〔2014〕120号),对全局政务信息公开的内容、范围、方式、时限、责任部门等作出了明确规定,量化细化了公开目标责任,把信息公开工作纳入年度工作责任目标考核范围并占一定权重,对公开不力、未能完成公开工作考核目标的予以问责。同时,由局政务公开工作领导小组及其办公室牵头,各处室、下属单位参与,狠抓《国家安全生产监督管理总局政府信息公开暂行办法》和云南煤监局制定的《云南煤矿安全监察局政府信息公开管理办法》、《云南煤矿安全监察局政府信息公开保密审查制度》、《云南煤矿安全监察局政务信息工作暂行办法》等制度办法的贯彻落实,在及时主动公开应公开信息的同时,进一步完善了政府信息审核机制,实现了办文阶段政府信息公开和保密同步审核,通过审核,应主动公开的政府信息在印发后即通过省局政府网站、《动态信息》、《监察通报》、新闻媒体以及向上级部门信息工作机构报送等途径向社会公开。

(二)公开内容更加丰富。及时公开和更新了规范性文件、办事指南和公示公告等广大煤矿企业及煤矿从业人员普遍关注的政府信息及其他政务类信息。适时公开全省煤矿安全生产、煤矿安全监察工作进展及取得的成效、存在的问题等情况。针对重点时段、重点区域和省内外典型煤矿事故,适时发布煤矿安全生产警示信息,指导地方政府、煤矿安全监管部门及煤矿企业开展隐患排查治理。及时公开煤矿安全生产事故调查处理及煤矿违法行为重大行政处罚情况。全文公开较大及以上煤矿生产安全事故调查报告,全文公开典型事故调查报告。按照“黑名单制度”,适时公开发生安全生产事故的矿井名单,加强社会监督。

(三)公开手段更加多元。云南煤矿安全监察局投资20万元,建成投运了行政许可事项网上审批系统,行政审批事项更公开透明、流程更规范、效率更提高、群众更方便;开通了政务微信平台和针对全省煤矿安全监管监察系统和煤矿企业的手机短信推送平台,电子政务工作进一步推进。以云南煤矿安全监察局网站、《云煤安全监察动态与信息》、《云南煤矿安全监察通报》等为主,以公开栏、显示屏、广播、电视、报刊等为补充,构建了较为完善的政府信息公开平台体系。把门户网站作为政府信息公开的第一平台,完善了门户网站政府信息公开专栏的功能,实现了与各处室(部门)、监察分局子网站有关内容的链接和共享。各处室(部门)、监察分局还广泛利用各自子网站公开相关政务信息。同时,积极加强与省内主流新闻媒体合作,对重要会议、重大活动、重要措施和重大安全生产事故等主动发布通稿或邀请媒体记者采访报道,扩大了信息公开渠道和范围;组织云南日报、春城晚报、云南网等本地主流媒体开展暗查暗访活动,加强对新安法的宣传贯彻,为新安法的施行营造了浓厚氛围,打下了坚实基础。此外,制作了云南煤矿安全监察局宣传片、文明创建情况介绍片等影像材料,编印了《大事记》、《重要文件汇编》及《2013年云南省煤矿安全生产状况分析报告》等材料,发放至有关地区、部门和单位,加强政府信息公开。

(四)检查考核更加严格。8月20日,云南煤矿安全监察局印发了《关于开展政务公开工作情况检查的通知》(云煤安办〔2014〕33号),对全局政府信息公开、政务公开检查工作作出了安排。本次检查对象为机关9个处(室)、4个监察分局和4个局属事业单位。各处(室)、单位均按照《云南煤矿安全监察局政务公开目录》和本处(室)、单位应公开事项,在规定时间内统计报送了2014年1月1日至8月20日的政府信息公开、政务公开情况,填写了《云南煤矿安全监察局政务公开情况统计表》,形成了书面总结材料。云南煤矿安全监察局政务公开工作领导小组于9月中旬至10月上旬,分别对局办公室、统计中心、纪检监察室报送资料进行了抽查核对,同时先后对局安全技术中心、红河、曲靖、大理和昭通监察分局政府信息公开、政务公开工作情况进行了现场全覆盖检查。检查结束后,以《云南煤矿安全监察局政务公开工作检查情况通报》(云煤安办〔2014〕46号)在全局范围内对检查情况作了通报,并就整改落实发现的问题、进一步加强和改进政府信息公开、政务公开工作等提出了明确要求。同时,按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好2014年度政府信息公开评议考核工作的通知》(云政办函〔2014〕131号)等文件要求,进行了自检自查并上报了报告及自评表。年末,省局在编制年度政府信息公开工作报告的同时,再次对下属单位公开情况进行了全面检查,并要求各单位编制并公开政府信息公开工作报告。

(五)指导培训更加到位。云南煤矿安全监察局分别于5月30日和11月7日召开全局系统办公室工作座谈会和全省煤矿安全生产新闻宣传工作座谈会,参会人数累计120余人次。在两个会议上,均专门通报了全局政务公开工作情况,并对参会人员进行了政府信息公开、政务信息公开、煤矿安全生产信息公开以及新闻宣传工作进行了专题培训;在第三季度开展政务公开检查过程中和印发《政务信息工作规则》后,也对全局系统信息工作人员进行了有针对性的指导培训。此外,参加了省政府办公厅召开的信息工作会;组织10人参加了国家安全监管总局举办的政务信息工作专题培训。

二、政府信息公开情况
(一)主动公开情况。经统计,除省局统计中心每天公布煤矿安全调度日报、每月11日、21日公布煤矿安全生产旬报、每月初公布煤矿安全生产简报、每月中旬公布煤矿安全生产月报和煤矿安全生产执法统计月报、接收事故传真卡当日公布事故快报以外,2014年全局通过制发文件、印发简报、在省局和各监察分局政府网站公开、会议通报、上墙公示、新闻宣传、公益广告等多种形式和渠道,在规定范围内公开发布各类信息共1672条,较好地保障了公众依法获取相关煤矿安全法律法规、安全执法、事故调查处理等信息,提高了工作的透明度。同时,省局按要求编制了《2013年度政府信息公开工作报告》,在省局政府网站公布并上报省政府办公厅;对省局编制的年度《文件汇编》、《大事记》等材料,及时向省档案馆等报送;在省局政府网站向全社会公开相关信息722条、访问量96478人次,在省局协同办公系统公开信息297条。省局、各监察分局累计向群众发放安全生产宣传资料1.2万余份,发送煤矿安全生产警示信息9万余条次。此外,2014年共办理各类行政许可业务762件,均按规定进行了信息公开;对29个煤矿的安全生产许可证进行了公告注销;通过“安全生产咨询活动”现场答疑100余次。

(二)依申请公开情况。2014年,云南煤矿安全监察局没有收到政府信息公开的的有关申请。

(三)复议、诉讼和申诉情况。2014年,云南煤矿安全监察局没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议、诉讼和投诉等事件。

(四)收费及减免情况。2014年,云南煤矿安全监察局在政府信息公开中没有涉及相关收费和减免情况。

三、贯彻落实云政办发〔2014〕24号文件精神情况
云南省人民政府办公厅印发《2014年云南省政府信息公开工作要点》(云政办发〔2014〕24号)文件后,云南煤矿安全监察局认真对照文件要求,结合自身工作职责,在贯彻落实条例和规定、加强平台渠道建设、推进煤矿安全生产信息特别是事故调查报告和事故警示信息公开、加强培训和考核工作等方面开展了大量工作(如前所述),切实贯彻落实工作责任。

四、存在的不足和问题
一是政府信息公开、政务公开工作的宣传力度有待提高,少数人员对政府信息公开、政务公开工作的重要性认识不足,对政府信息公开、政务公开的积极性有待进一步提高。

二是政府信息公开、政务公开工作制度化、规范化程度还有待进一步完善,监督机制还有待于进一步健全。

三是政府信息公开、政务公开内容还不够全面、分类细化程度不够,信息发布不及时,部分公开项目未在第一时间公开。

四是政府信息公开、政务公开记录资料不全,文体、格式、字体不规范,痕迹管理不完整,对长期公开的事项相关内容调整后没有及时更新;对外公开的信息、公告等个别还存在文本瑕疵。

五是部分分局网站栏目需要作调整,有的栏目更新内容以后,不能显示在主页上,有的栏目会同时显示两篇文本,造成文字重叠。

六是政府信息公开、政务公开渠道有待进一步拓展,各处室(单位)虽然在利用宣传牌板、公示栏、网站、企信通等载体开展公开工作方面做了一定的工作,但是在报纸、电视等大众媒体和微信等新兴媒体应用方面仍显不足。

五、2015年政府信息公开工作重点
2015年,云南煤矿安全监察局将继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步完善政府信息公开形式,丰富公开内容,扩大公开范围,及时公开党和国家的安全生产方针政策,强化安全生产事故信息及其调查处理情况的公告,为进一步健全“政府统一领导、部门依法监管,企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局,促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转做出新的贡献。

(一)进一步落实工作职责和各项制度。

加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安全生产监管监察部门信息公开办法》等制度的宣传贯彻和学习,进一步提高对政府信息公开、政务信息公开工作重要性的认识,加强政府信息公开的责任感,按政府信息公开制度的要求完善各项工作制度。

(二)进一步提高公开的质量和效率。

按照及时便民原则,进一步加强信息公开工作,对应当公开和可以公开的信息,尽可能及时、全面、多渠道进行公开,同时,不断完善行政许可网上审批工作,实现阳光审批,接受社会监督。进一步完善网站、政务微信平台的有关功能,加强对网站、政务微信平台的维护,确保信息公开工作的顺利开展,提高信息发布时效性。强化工作人员的责任心,进一步提高政府信息公开、政务公开工作水平,确保完整、及时、准确地向社会公开相关信息。

(三)进一步加强公开载体建设和管理。

不断创新政府信息公开、政务公开渠道,在原有公开渠道的基础上,继续创新,更加灵活地应用传统媒体(电视、报纸)公开重大事项,更加主动地应用新兴媒介(微信、微博)公布煤矿安全监察实时信息等,加强公众对煤矿安全生产工作的参与度和认知度,提升煤矿安全监察系统的整体形象。

云南煤矿安全监察局  

2015年2月15日   

 


 

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